9月22日，几名行人路过位于美国纽约曼哈顿岛下城的美国第一大投资银行高盛集团总部。美国联邦储备委员会21日宣布，华尔街“地震”中幸存的两大投资银 行高盛集团和摩根士丹利公司获准向商业银行转型。至此，美国五大投资银行已经在华尔街金融危机中全部消失。新华社记者杨柳摄

美国国会领导人和布什政府２８日就７０００亿美元救市计划达成初步协议，最早有望在２８日、２９日分别提交众议院和参议院投票表决。

协议

美国国会民主、共和两党议员２６日和２７日就政府救市计划通宵达旦磋商，希望赶在２９日亚洲股市开盘前达成共识。

众议院议长、民主党人南希·佩洛西２８日零时刚过不久宣布，国会与政府已就救市计划初步达成协议，但她强调，协议尚未落实到协议文本上。

“我们仍有大量工作要收尾，”参与紧急磋商的财政部长亨利·保尔森说，“但我认为，我们能成。”

参议院多数党（民主党）领袖哈里·里德说，他们希望能在２８日宣布这一决定，但还需要把它写到文件上，“我们的人将彻夜工作”。

代表共和党参议员参与磋商的贾德·格雷格显得颇为乐观：“一切都已解决。”他预计，众议院和参议院将分别于２８日、２９日投票表决这一方案。

妥协

布什政府提出７０００亿美元金融救助方案，核心是授权财政部购进美国金融机构持有的“不良证券”等“毒药资产”，帮助相关金融机构摆脱资本金短缺、流动性不足带来的财务压力，避免更多金融机构陷入破产困境。

但这一计划遭到民主、共和两党的质疑。两党议员分别提出修正方案，要求布什政府接受，否则不惜投票否决原方案。

美联社报道说，新达成的方案基本接受了两党的主要主张。共和党一些众议员要求从７０００亿美元中抽出部分资金，成立一个不良证券保险项目，鼓励金融机构和投资人继续持有不良抵押贷款相关证券，同时以向政府投保的方式对冲持有风险。

共和党人称，此举能减少纳税人为政府救市耗费的金钱。

民主党的修正主张基本也被接纳。如“合理”限制受益于救市计划的公司高管离职金；政府拥有受救助公司的认购股权，以便让纳税人分享公司业绩改善后的收益；帮助处于困境的住房贷款人减少月供等。

路透社报道，磋商期间，议员们通过电话征求亿万富翁沃伦·巴菲特的意见。有“股神”之称的巴菲特之前警告说，美国金融市场处于崩溃边缘。巴菲特旗下的伯克希尔·哈撒韦公司上周宣布向华尔街巨头高盛公司投资５０亿美元，一定程度上提振了市场信心。

监管

不过，财政部动用７０００亿美元的权限将受到国会严格监管。

参与磋商的民主党代表肯特·康拉德参议员说，用于救市的资金将分批使用。一旦布什总统签署法案，首批３５００亿美元将尽快到位。如果国会认为救市计划没有起到作用，将阻止动用剩余资金。

白宫对磋商结果表示满意。白宫发言人托尼·弗拉托说：“我们对今晚取得的进展感到非常高兴，对两党为稳定金融市场和保护经济的努力表示感谢。”

路透社指出，７０００亿美元救市计划的前景眼下取决于最后一分钟国会是否出现新的变数。