国务院决定从2008年春季学期起免除城市义务教育学杂费,各地和各有关部门要做好相关准备工作,采取有力措施落实资金。为此,要强化地方政府特别是城市政府对义务教育的保障责任,建立健全城市义务教育经费保障机制。要加强统筹规划,规范办学行为,逐步促进城市义务教育均衡发展;要切实解决好农民工随迁子女就学问题。(11月10日中国新闻网)
从明年春季学期开始,中国的义务教育显然会是到达最初的设想——现实真正的义务教育。相对于几年前莫名其妙的“教育产业化”的提法,中国在教育层面上的经济思维观的转变清晰可见,教育与经济各自回到了原本应该存在的各自位置,也给了两者相互积极作用的机会。
即使明年真正实现了义务教育,中国在教育上的重视和投入与西方发达国家相比,还有相当大的距离,如果将原因归结为中国的国情,这也是可以理解的,毕竟中国的人口长久以来占世界总人口的五分之一。
在相当多的人温饱尚未解决的日子里,教育资源的享用就会因为社会资源和个人财富的不均衡而导致了分配的不均衡。九年制义务教育虽然用法律作为保障,但教育作为一直消费、投资都是需要有经济作为保障的。在中国没有取消农村义务教育学杂费之前,中国农村人口的就学率是个令人无奈的数据。农村适龄儿童失学对家庭和儿童自己都是无法改变的悲剧。
中国政府和民间对教育的重视一直也是不容置疑的。在中国,“希望工程”已经是个与拯救义务教育几乎捆绑在一起的,最早的形象代言人和肇始希望工程的是一个大眼睛的小姑娘,渴求知识,想要上学的表情打动了无数中国人和世界上关注中国教育的人们。尽管有很多人的努力和关注,中国农村和城市里都有人因为缺钱而无法完成九年制的义务教育,经济成为阻碍学龄儿童完成义务教育的主要原因。
教育进步促进经济发展,经济发展推动教育进步。中国人对此理解是深刻的。中国改革开放近30年,教育立国,以教育促经济发展的理念并没有改变过,并越来越得到强化。但同时,在相当长的一段时期里,经济的发展并没有给教育带来应用的积极效应,相反,利用教育去敛财一度成为公办学校的时尚。有鼓吹教育产业化的学者和官员认为,西方的教育发展得益于私立学校的发展,得益于教育收费的无限扩张。只是这些鼓吹者既忽略了私立学校的收入以基金为主,也忽略了西方公办学校的强大基础。
中国的教育情况复杂,千差万别,不过,这些都不是阻碍教育发展的借口。值得注意的是,近年来,中国政府以及民间舆论对教育的思维转变,特别是在经济思维层面上的转变,教育立国、教育兴国不可能只是在大学教育层面上,脱离了九年义务教育,不仅仅是关系到社会公平,也关系到经济发展的国民素质的总体提高。
免除农村、城市义务教育学杂费对中国教育宏观的、远景的影响是不言而喻的。从当下的情况看,中国农村义务教育免除了学杂费得到了舆论的广泛认可,此举为发展农村经济提供了可能——教育投资占中国农村家庭收入的比重实在太大了。明年,中国对城市义务教育的免费,同样会为城镇低收入家庭缓解了经济压力,为城镇人口的实质收入提高做了一件实事。
